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10月22日，2021中國大運河文化帶京杭對話在杭州召開。中國旅游研究院戴斌院長應邀出席并發表題為《京杭大運河文化旅游帶：怎么建，如何融？》演講。

演講全文如下：

京杭大運河是文化之河、也是旅游之河，是國家戰略，也是地方任務，是歷史文化，也是當代生活。隨著大運河被列入世界文化遺產名錄，特別是中央將大運河列入國家文化公園建設的國家戰略，沿線省市迎來了全新的發展機遇。近年來，國家和地方陸續發布了專項建設規劃，搭建平臺、推進基礎設施建設和項目投資、擴大宣傳和合作交流，形成了一批規模和影響力兼具的項目，如京杭運河對話會、北京通州大運河森林公園、揚州大運河博物館、蘇州大運河文化博覽會，取得了若干可圈可點的成就，形成了一批可復制可推廣的經驗。杭州運河集團投資200多億元建設的大運河世界文化遺產公園，由京杭大運河博物院、大運河濱水公共空間、大城北中央景觀大道、大運河杭鋼工業舊址綜保項目、大運河未來藝術科技中心、大運河生態藝術島六個項目組成，已經列入國家文化公園標志性工程清單。相對于國家文化公園的文物保護工程、文化地標建設和公共服務體系完善，大運河文化旅游帶的建設思想、旅游休閑項目和度假區建設、旅游宣傳和市場推廣、游客滿意度評價及其數據表達等，還需要進一步提高政治站位和戰略擺位，進一步明確重點任務和實施要點。

一、大運河文化旅游帶是家國情懷，也是人間煙火

建設大運河文化旅游帶，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹習近平總書記關于文化建設、旅游發展的重要論述和批示指示精神。在實施大運河國家文化公園的建設規劃過程中，要結合沿線省市的經濟社會發展條件，因地制宜，有序推進。從公開發布的信息看，中央明確要求“圍繞京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等大運河沿線文化高地，拓展特色文化體驗和展示空間，構筑多元一體的大運河國家文化公園體系，展現大運河豐富多彩的特色地域文化”。除了遺產保護和文化展陳，大運河還要關注沿線省市的經濟發展和民生改善。2020年11月，習近平總書記在江蘇視察期間指出，大運河是兩岸人民的致富河、幸福河，是暢通南北經濟循環的生命線，要把大運河文化遺產保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展、運河航運轉型提升統一起來，為大運河沿線區域經濟社會發展、人民生活改善創造有利條件。

大運河沿線有眾多節點城市，應當也可以錯位發展，形成特色。不能一說遺產保護和文化傳承，就比著建規模越來越大的博物館，比著開規格越來越高的研討會。不能一說旅游發展，就比著開發高等級景區和度假區。也不能一說文化和旅游融合，就比著投資大型旅游演藝、歷史文化街區、夜間文化和旅游項目。這些項目和活動不是說不能建設，而是要看財力允許不允許、市場支撐不支撐，特別是當地有沒有內生性的文化休閑和旅游消費需求。在空間規劃、發展規劃和項目建設過程中，要以中華民族的文化地標為導向，也要滿足城鄉居民和外來游客對美好生活的新追求。堅持以人民為中心的發展理念，就要有時時刻刻把本地人民的生活品質掛在心上，不斷提高文化獲得感和休閑滿意度。經濟增長了，文化發展了，本地人生活幸福了，對國際國內游客吸引力自然就有了。相對于山水林草等自然資源和遺址遺產等歷史資源，源于生活、面向當下的文化，吸引力更大，持續更長久。須知，萬丈紅塵最溫暖，幸福生活客自來。

優質文化資源和旅游要素的高位嫁接、有機整合，是實現文化與旅游融合發展的基本途徑，也是建設大運河文化旅游的題中之義。今年年初，中國旅游研究院和杭州市余杭區文化和廣電旅游體育局聯合發布了首份文旅融合指數。在關注各地政府推進國家文化公園、文化強國和旅游業高質量發展的同時，該成果更加強調本地居民和外來游客的感知。沒有家國天下的情懷，旅游不可能形成事業發展的大格局；沒有人間煙火的關注，文化也不可能傳得開留得下。人民群眾廣泛參與的旅游市場，讓文化產出和藝術作品傳播更廣、受眾更多、場景更豐富。從這個意義上講，大運河文化旅游帶就是家國天下和人間煙火的有機統一。

二、大運文化旅游帶要有歷史文化的自覺傳承，也要有國際視域的當代表達

近年來，以文塑旅、以旅彰文，培育主客共享美好生活空間，已經形成了廣泛的社會共識。從實踐來看，文化和旅游還處于融合發展的初級階段，相對于遺跡保護、文博展陳、非遺傳承，面向當代生活的內容創造和場景營造還有待于加強，本地居民和外來游客參與文化活動的頻率在增加，但是文化獲得感還有待于加強。各地還不同程度地存在重資源、輕市場，重建設、輕運營，重歷史記憶、輕當代感知的現象。游客要的是觸手可及的溫暖，我們總是無何止地訴說逝去的繁華；游客要的是說走就走的旅行，我們總是一條接著一條規劃那些想當然的線路；游客要的是真誠的情感連接，我們總是高高在上的說教和戲劇化的表演。

建設大運河文化旅游帶，要尊重文化事業、文化產業和旅游業發展的客觀規律，充分發揮社會投資機構和市場主體的積極性、主動性和創造性。文化旅游帶的建設，要樹立保護優先意識，對大運河文物本體及環境實施嚴格保護和管控，對瀕危文物實施封閉管理。這就要求各級黨委和政府在建設過程中要牢牢守住生態安全和生產安全的底線，牢牢守住意識形態的紅線，同時把更多可以市場化運作的項目留給投資機構和市場主體去做，在文化產業和旅游產業領域更應當如此。從南京的市場實踐和企業案例看，江蘇大劇院原創的舞劇《紅樓夢》是文化創新，南藝后街、熙南里、南京喜事、長江傳奇也是文化創造，是依托當代生活且為人民喜聞樂見的文化建設和旅游發展項目。事實上，高大上的項目固然需要建設，小而美的項目也是不可或缺的，都可以成為運河沿線城市的文化地標和旅游空間。

大運河文化旅游帶的建設要以是更加開放的姿態融入國際旅游市場，向全球講好大運河的歷史故事和當代意義。今天，運河已經成為世界文化交流和旅游合作的顯話題。各級文化和旅游部門可以大運河為年度主題，以民族復興和人民幸福的中國夢為動能，加上宣傳推廣力度，吸引世界各國各地區的游客訪問大運河沿線城市和鄉村。京杭大運河是世界文化遺產，在我國歷史文化和當代生活中都有極高的辨識度，更是杭州的“城市金名片”。我們有理由為此而驕傲和自豪，同時也不能過于強調自己的獨特性甚至唯一性，否則終于有一天要把自己弄得沒朋友的。在這個世界上，法國米迪運河、比利時中央運河、加拿大里多運河、英國龐特基西斯特水道橋與運河、荷蘭阿姆斯特丹17世紀運河區等五條運河先于京杭大運河被列入世界文化遺產，還有蘇伊士運河、巴拿馬運河雖然沒有被列入遺產目錄，至今仍在扮演著國際航運樞紐的角色。我們要用好聯合國教科文組織、世界旅游組織、世界運河合組織、內河航運組織等平臺，以及東亞文化之都、中日韓文化和旅游部長會、雙邊文化和旅游年等雙邊多邊機制，加強運河領域的學術研究、文化交流和旅游合作。政府部門和教育科研機構要走出去，等疫情控制住了，也要鼓勵更多的游客去看看世界各地的運河，不斷增加國民大眾的人類命運共同體意識。

三、大運河文化旅游帶建設，要聽專家怎么說，也要聽游客怎么想，還要看看市場怎么做

數據表明，雖然共享大運河的文化遺產，但是那些經濟社會發展水平高，在國際國內旅游市場擁有較高知名度和美譽度城市，如北京、杭州、蘇州、無錫、南京等，更容易在文化和旅游融合發展的過程中獲得本地居民和外來游客的認可。中國旅游研究院課題組編寫的《2020年大運河（江蘇段）文化和旅游發展報告》，通過對38個涉旅指標的全方位分析，構建了大運河文化和旅游發展指數，蘇州、南京、無錫等蘇南地區的指數分值都在81以上，處于領先地位。只有系統把握運河沿線城鄉居民和到訪游客對大運河文化的時代訴求，才能制定有針對性的文化傳承和旅游利用規劃，才能有序推進文化和旅游發展各項工作。

按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，以京杭大運河和浙東運河為骨干（含河北雄安新區白洋淀與大運河連通部分），聯動隋唐大運河，通過“連點”“成線”“展網”，共同構筑大運河文化主軸，發揮文化引領作用。應當說，這些規劃思路和發展目標都是很贊的，問題是點如何連、線如何成、網如何展？這就需要引入游客的視角和旅游的思維。

我想和大家分享一些關于大運河的游客評論，它們來自于中國旅游研究院游客滿意度調查數據庫。“最推薦武林門碼頭——拱辰橋——小河直接這個游覽線路，既可以感受京杭大運河，又可以參觀典型的江南民宿，杭州比國內其他省的景區做的好太多”“中國大運河博物館。100分推薦的景點，絕絕子。交通超級方便，展覽內容太有意思了，1-3號館真的用心了，體驗VR，還可以穿上漢服拍照。太愛這個博物館了。”“著名的無錫美食蟹粉小籠包，酒釀圓子都非常好。”“揚州的大運河公園——揚州三灣公園占地面積非常大，又是一個惠民的公園”“ 京杭大運河上游船，走累了可以坐船出游，到了晚上燈籠亮起，會很美”。這些都是游客心中的大運河啊！有人文、有風景，有書卷氣，也有煙火氣。從這個意義講，人民對文化和旅游融合的新需求，就是大運河文化旅游帶的建設方向，也是發展動能，更是建設標準。

版權聲明

戴斌 京杭大運河旅游帶

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