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近日，文化和旅游部《關于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）的發(fā)布讓文旅圈瞬間沸騰，對此，業(yè)內(nèi)眾說紛紜。
尤其是《通知》中關于跨省旅游經(jīng)營活動的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)的意見甚至存在一定的分歧。
旅行社
上下游全線缺失，不敢組織
通知：根據(jù)最新風險區(qū)劃定管理辦法，跨省旅游經(jīng)營活動不再與風險區(qū)實施聯(lián)動管理。
執(zhí)惠調(diào)查得知，多數(shù)旅行社和導游冒險組織組團旅游活動的意愿并不是很強烈。
一名來自杭州某旅行社的章先生用簡潔的話語解讀了他對《通知》的理解，“就是目的地有疫情，旅行社也可以組織游客去，文旅局不管了；但是當?shù)胤酪卟块T管不管，文旅局也管不了！”
另一位來自杭州某旅行社的諸葛先生也并不看好。“我們歸文旅部、屬地等一系列的部門單位管，要所有單位都說放開才行，而不是某一個說放開就行，這個邏輯要搞明白。”
下面這個觀點則更加直截了當一些。“文旅廳說我不背鍋，我沒有說過不可以旅游，后面圣誕、新年、春節(jié)期間沒有團和我沒關系，我是支持跨省旅游的。”
對于旅行社來說，一方面是對出發(fā)前突發(fā)未知臨時封控風險的擔心，另一方面是對活動中突發(fā)未知臨時封控風險的憂慮。例如，出發(fā)前突發(fā)未知臨時封控，團費該退給游客多少，又該付給供應商多少？因此產(chǎn)生的損失由哪方承擔？各自承擔多少？活動中突發(fā)未知臨時封控，旅行社在其中的角色是什么？期間人力物力損失由哪方各自承擔多少？又該承擔怎樣的責任？
對于導游來說，則主要擔心的是活動中和活動后的風險。活動中若突發(fā)未知臨時封控，該對游客承擔怎樣的責任？期間報酬如何計算？由哪方承擔？旅行社面對較大未知風險也會導致導游活動后及時回款風險加大。
“在這之前旅行社客源已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)，隨著周邊游、微度假的持續(xù)火爆，組團游還有多少受眾尚未可知。”執(zhí)惠集團運營負責人周起屹認為，“出入境做不了，國內(nèi)旅行團參與者以中老年人居多，旅行社還要考慮隔離管控風險。現(xiàn)在開展組團游整個群眾面是缺失的。”
出行實況
略為靈活，較之前便利出行
《通知》搭配《進一步優(yōu)化疫情防控工作二十條措施》（以下簡稱《二十條》），才是此次《通知》的正確打開方式。
“旅游的事情不能單獨拆開來說，此次《通知》更多的是近期《二十條》的再解讀。”周起屹也認為此次《通知》對于自由行游客來說并沒有什么太大的影響，“像我們現(xiàn)在出差的行程，行程卡途經(jīng)地是否是高風險還是要看的，只是不會像以前一樣追本溯源。”
當我們結合《二十條》來看此次《通知》，就會發(fā)現(xiàn)，無論是高風險區(qū)還是低風險區(qū)，地方政府都沒有權利限制風險區(qū)人民人身自由。因為即便是高風險區(qū)外溢人員，也只需要進行「7天居家隔離」；來自除被確立為高風險區(qū)的單元、樓棟外的低風險區(qū)的到訪者，更是沒有任何原因需要被限制人身自由。
舉例來說，上海浦東新區(qū)某一樓棟被確立為高風險區(qū)，上海市其他區(qū)乃至浦東新區(qū)除該樓棟外的低風險區(qū)，都無需因此受到限制。居住在這些地區(qū)的人們，可以依法享有自由出游的權利。
攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧認為，在“優(yōu)化防疫20條”最大程度減少管控人員，釋放區(qū)域人口流動性的基礎上，《通知》的發(fā)布有利于在精準防疫的背景下，進一步激活跨區(qū)域人口流動。與此同時，“跨省游客需憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。”也針對全國旅客出行時的核酸檢測時間進行了統(tǒng)一要求，避免由于各地核酸檢測時間不統(tǒng)一，造成的核酸檢測資源浪費。
他還認為，市場繁榮企業(yè)也會跟著獲益，近期國內(nèi)疫情嚴重，跨省旅游預計短期內(nèi)仍會受到疫情的影響，不會出現(xiàn)顯著的復蘇跡象。
盡管如此，對于文旅業(yè)來說，這也仍是一個好消息，至少是一個好的開始。而后續(xù)如何，還要看地方執(zhí)行政策。
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